Оперативное планирование в Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - разработка и обеспечение выполнения в заданные сроки комплекса взаимосвязанных организационных, инженерно-технических, экономических, санитарно-гигиенических, санитарно-эпидемиологических и специальных мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, снижению риска их возникновения.

Основными этапами планирования мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций являются:

- определение предприятий, учреждений и организаций, которые могут быть задействованы при планировании и организации мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций;

- оценка состояния безопасности населения и территорий (заполнение паспорта безопасности административно-территориальных единиц);

- оценка риска возникновения чрезвычайных ситуаций;

- выявление наиболее опасных источников чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется на основе Республиканского плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также планов действий органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.
Планы действий различного уровня (государственного, местного, объектового) разрабатываются с целью определения организационных и практических мероприятий, сроков их выполнения, порядка действий органов управления и сил, ответственных исполнителей по реагированию на чрезвычайные ситуации, а также основные мероприятия по организации и проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций в Донецкой Народной Республике.
Основными целями планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории являются - определение порядка организации и осуществления комплекса действий по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, предупреждения гибели людей, уменьшения материальных потерь, организации первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения и своевременного предоставления ему помощи.